일본초상조직평화우호조약기구 허브
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재단, 세계오컬트연합, 일본국은 인류존속의 이념 아래 협력일치함을 확인한다.
가맹조직은 초상적 존재 및 조직으로부터 일본국 및 일본국민이 평화 및 안전을 보존할 수 있도록 노력하는 결의를 가진다.
이에 따라 가맹조직과 일본국은 본 일본초상조직평화우호조약을 체결한다.

— 일본초상조직평화우호조약 전문에서 발췌

일본초상조직평화우호조약기구는 재단과 세계 오컬트 연합이 1959년 일본국 정부와 체결한 동명의 조약을 법적 근거로 결성된 요주의 단체다. 재단, 연합, 일본국정부 삼자로부터 인원이 파견되었으며, 그 규모와 영향력은 결코 크지 않다.

— 재단 첩보기관 데이터베이스

──기구는 우리 연합과 재단의 요구로 결성된, 세계적으로도 유례가 없는 정상성 수호기관들의 평과기구다. 제1의는 일본국내에서의 오컬트 분쟁의 미연의 방지, 그리고 위협존재 정보의 공유다.

— 세계 오컬트 연합 프시케 부문 데이터베이스

작파토 연락사무국 자료상에서는 현재 직원 수 약 1,000 명. 이 중 절반 이상이 재단과 세계 오컬트 연합의 파견근무자다. 이로 인해 기구가 양대 세력의 강한 영향하에 놓인 것으로 드러났다……

— 내각합동초상회의 배포자료

 

 

【조직】

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작파토 연락사무국 총재 쿠라베 타비 氏

일본초상조직평화우호조약기구(ほんちょうじょうしきへいゆうこうじょうやくこう, Japanese Anomalous Groups Peace and Amity Treaty Organization), 약칭 작파토(JAGPATO)란 재단・세계오컬트연합・일본국정부 3자가 창설한 평화기구다. 출범 이후 반세기 이상이 경과한 현재 일본국내에서 공식 활동이 인정된 초상조직 거의 전부가 가맹해 있다. 그들의 임무는 초상조직간의 충돌을 미연에 방지하고 일본의 질서안녕을 유지하는 것이다. 재단은 작파토에 400명에 가까운 인원을 파견하여 기구의 운영과 정보수집활동에 종사시키고 있다.

작파토의 예산은 가맹조직에 의한 분담금으로 충당되고 있으며, 그 대부분은 재단과 세계 오컬트 연합이 부담한다. 이런 사정과 설립과정상 재단은 작파토 내부에서 가장 발언력이 큰 조직 중 하나다. 다만 세계 오컬트 연합은 재단과 거의 동등한 발언력을 가지고 있고, 많은 경우에 있어서 재단의 입장에 대해 반대를 표명한다. 이 때문에 작파토를 통한 정치개입 등의 시도가 반드시 성과를 올리고 있는 것은 아니다.

일본정부의 작파토 내에서의 발언권은 현저히 약하다. 이것은 그들 자신의 성질에도 원인이 있다. 일본 정부는 단독대표부를 가지고 있지만 그 대표부 안에는 다수의 요주의 단체가 가득하다. 복수의 단체들 — 경찰청 특사조사부, 경시청 공안부 특사과, 자위대 이상존재대책부대 등 — 가 주도권을 다투고 있기에 단결력이 굳건하지 않다. 재단과 연합은 정부를 경계하고 있으며, 정부의 요구 등에 대한 거부권을 가지고 있다.

작파토는 복수의 내부 부서를 두고 있으며, 그 중 『방위계획위원회』가 가장 큰 권한을 가진 기관이다. 재단, 연합, 일본정부의 각 기관이 대표자를 이 위원회의 위원으로 파견하고, 가맹조직간 안전보장 관련 사안에 대해 회담을 갖는 장소다. 작파토 명의의 모든 제재와 규제는 이 위원회에서 토의되며, 상부기관인 『일본초상조직이사회』는 위원회에서 결정한 내용에 도장을 찍어주는 기관에 지나지 않다.

『일본특이례보고』는 작파토가 소유한 라이브러리다. 정부 관리하에 있는 이상징후나 조직간에 넘겨받은 이상징후에 대한 정보가 기재되어 있고, 가맹조직 간에 공유되어 있다. 다만 그 정보가 반드시 정확하지 않기 때문에 첩보전의 용도로 제공되는 경우도 있다.

『조정재판소』는 작파토의 주요 업무 중 하나인 조정을 담당하는 부문이다. 그 대상은 조직간 우발적 전투부터 객체의 취급주체를 둘러싼 대립까지 다양하다. 재단 첩보기관은 작파토에 사안이 통보되는 것을 일종의 정보누설로 파악하고 있어 기본적으로 이를 환영하지 않는다. 세계 오컬트 연합과 일본 정부는 불리한 사안을 굳이 작파토에 제소하는 전술을 취해왔다. 재단도 같은 전술에서 몇 차례 승소를 거둔 바 있다.

현 시점에서 재단은 작파토를 『필요악』으로 생각하며 그 존속에 긍정적이다. 세계 오컬트 연합 역시 같은 자세를 취하지만, 그들은 정치적 공작을 활발히 벌이고 있다.

재단의 영향력 확대 시도는 앞으로도 계속된다.

 

발족 1959년
본부소재지 도쿄도 치요다구 키오이정
구성인원 약 1000명 (그 중 600명이 재단・연합에서 파견된 인원)
연락사무국총재 쿠라베 타비
주요 가맹조직
(201█년 현재)
재단 일본지부
세계오컬트연합 극동부문
일본정부 행정기관 (이하 기재)
 국가안전보장국 초상관련정책반
 내각관방 내각정보조사실 이상부문
 내각부 초상재해담당
 경찰청 특사조사부
 공안조사청 제3부 특이안건대책실
 방위성 국가고협위정보수집위원회
 문부과학성 국립무로토연구소
 외무성 특이정보통괄관
 국토교통성 긴급재해대책파견대 특사반
 경제산업성 대신관방 비주류기술조사실
참관조직 만나 자선재단 아시아본부 일본담당

【조직도】

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작파토의 내부부문

일본초상조직이사회 日本超常組織理事会

일본초상조직이사회는 작파토의 최고결정기관이다. 재단의 섭외담당이사관, 연합의 프시케부문총감, 그리고 일본정부의 초상관련정책을 총괄하는 국무대신(특명담당대신)이 정기적으로 모여 초상세계의 여러 문제를 논한다. 실질적 권력은 없고 제재 등에 관해서는 하위 위원회들의 결정을 추인하는 데 그치고 있다.

연락사무국 連絡事務局

각 위원회, 부국의 종합조정을 담당하는 부문이다. 연락사무국은 작파토에 제출된 모든 문서의 총람・작성・양대조직에 연락하는 부서인, 이른바 문민부분 통괄조직이다. 가맹조직을 포함하는 구조로서 작파토의 최정점은 초상이사회이며, 조직의 실질적 결정권은 방위위에 있다. 그러나 연락사무국의 결정 또한 조직 전체에 파급력을 가진다.

방위계획위원회 防衛計画委員会

가맹조직 간의 무력제재, 사찰, 분쟁방지, 방위협력 등에 관한 위원회. 안보 관련 사안을 포괄적으로 취급하며, 각 내부 부문들 중 가장 큰 권한을 갖는다. 작파토 가맹조직의 합동군이 설치되면 이 위원회가 그 지휘봉을 잡게 되는 등, 작파토에서 가장 중요한 부문이다.

경제조정위원회 経済調整委員会

재단・연합 양측의 위장기업이나 초상산업 분야에 관련된 정책 등에 관한 위원회. 주요 안건은 무역관리와 경제제재 등. 일본국내의 초상기업에 대한 감독기관으로서 인허가 행정을 담당하고, 화이트리스트를 관리하여 요주의 단체에 대한 거래를 감시하는 부분이다. 변칙물질의 국내반입 등도 취급한다.

사회문화위원회 社会文化委員会

장막정책, 규약에 대한 위협 등에 관한 토의 중 특별히 군사적 성격을 띠지 않는 것을 다루는 위원회. 예컨대 보도관제 등이 사회문화위원회 담당이다. 이것이 전투행위의 은폐 등으로 발전하면 방위계획위로 가는 것이 일반적이다. 일본국내의 초상문화보호 등도 이 위원회가 다루느 주요 안건이다.

일본특이례보고관리심의회 日本特異例報告管理審議会

작파토 가맹 각 조직이 공유하는 이상징후정보집적 라이브러리 "일본특이례보고"를 관리하는 부문이다. 가맹조직은 심의회에 공개청구를 하여 정보를 서로 참조할 수 있다. 다만 이 부문은 라이브러리의 구체적인 개별 정보의 신뢰성을 담보하지 않는다.

조정재판소 調停裁判所

작파토의 분쟁 해결을 담당하는 부문이다. 작파토에서의 조정 심의는 단심제이며, 재심제도가 존재한다. 재판소는 몇몇 전문적 문제를 다루는 소법정과 중대사안을 다루는 대법정으로 나뉜다. 판사는 각 조직에서 무작위로 선출하여 공정성을 담보한다.

 

 
 




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